Nếu còn 2000 xã cả nước, tương ứng tỉ lệ 5:1 thì riêng các tỉnh đồng bằng sông Hồng và Đông Nam Bộ cần ghép với tỉ lệ 8:1 hoặc hơn. Các vùng này, diện tích các xã hiện nay nhỏ, đi lại dễ dàng, dân trí cao nên số hoá sẽ đơn giản hơn vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa.