Thông lệ là vậy mà bác:
Với Nghị định, được cho là sẽ do Chính phủ ban hành, thường do 1 bộ nào đó chủ trì, nếu có nhiều Thượng thư thì giao 1 cậu làm Thượng thư trưởng.
Với Thông tư, ở đây là tầm Thượng thư, thì giao 1 cấp Vụ Cục, với mô hình tương tự trên.