Em nghĩ bờ rồ có sự nhầm lẫn.
1. xử phạt vi phạm hành chính, không cần lập biên bản là điều 56 Luật xử lý vi phạm hành chính 2013 quy định cho tất cả những người có quyền xử phạt hành chính
2. khoản 1, điều 15, Thông tư 01/2016/TT/BCA quy đinh xxx GT xử phạt vi phạm hành chính, không cần lập...