Việc một cấp quản lý quá nhiều đầu mối thực tế rất khó hiệu quả, vì cấp trên không biết cấp dưới là ai, sở trường, sở đoản, con người thế nào; quản lý hàng trăm xã thì cũng không biết ưu thế địa phương là gì, có tiềm năng gì, dẫn dến việc chỉ đạo chung chung,... lãnh đạo không có thời gian đi cơ...