[Funland] Lượm lặt tin tức quân sự đó đây, có gì đăng nấy

[đội mũ_ lái xe]

Đông Nam Á hầu như không được đề cập trong chiến lược an ninh mới của Mỹ

Khu vực này chỉ xuất hiện hai lần trong Chiến lược An ninh Quốc gia mới của Mỹ gồm 32 trang, làm dấy lên lo ngại rằng nó đang bị hạ thấp xuống thành một "con bài mặc cả".

Kế hoạch an ninh quốc gia mới nhất của Washington có thể là một trong những kế hoạch quan trọng nhất trong nhiều năm qua, thế nhưng nó hầu như không đề cập đến Đông Nam Á .

Các nhà phân tích cho rằng sự vắng mặt đó nói lên rất nhiều điều, báo hiệu sự thu hẹp các ưu tiên của Mỹ, điều có nguy cơ biến khu vực này thành "con bài mặc cả" trong cuộc cạnh tranh Mỹ-Trung .

Chiến lược An ninh Quốc gia do Nhà Trắng công bố ngày 4 tháng 12 trình bày tầm nhìn của chính quyền Trump về việc khôi phục “sự độc lập kinh tế của Mỹ”, cùng với việc ngăn ngừa xung đột ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương , như hai trụ cột chính của học thuyết “Nước Mỹ trên hết”.

Bản báo cáo kêu gọi sự công bằng và tương hỗ trong thương mại toàn cầu, cũng như các biện pháp mạnh mẽ để “ngăn chặn chiến tranh ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương”. Tuy nhiên, Đông Nam Á chỉ xuất hiện hai lần trong 32 trang báo cáo – một lần được nhắc đến thoáng qua như một thị trường cho “năng lực sản xuất dư thừa khổng lồ” của Trung Quốc và một lần nữa như một khu vực riêng biệt so với Đông Bắc Á.

Châu Á chủ yếu được xem là nơi để cân bằng cán cân thương mại.

Việc chỉ tập trung vào Trung Quốc mà bỏ qua Đông Nam Á trong bản kế hoạch đầu tiên được ban hành kể từ năm 2022 “gây thất vọng, nhưng không bất ngờ”, Kevin Chen, một nhà nghiên cứu cộng tác tại chương trình Hoa Kỳ của Trường Nghiên cứu Quốc tế S. Rajaratnam có trụ sở tại Singapore, nói với chương trình This Week in Asia.

Ông Chen cho biết, trong khi các chính quyền Mỹ trước đây từng nói về sự cần thiết phải hỗ trợ vai trò trung tâm của ASEAN, thì hồ sơ của Tổng thống Mỹ Donald Trump cho thấy Washington muốn hợp tác với các quốc gia thành viên “ở cấp độ song phương thay vì toàn bộ khối”.

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) từ lâu đã tìm kiếm sự tham gia tập thể mạnh mẽ hơn từ phía Hoa Kỳ , nhưng ông Chen dự đoán điều đó “có lẽ sẽ bị gác lại”. Ông cho rằng ông dự đoán Trump sẽ tiếp tục sử dụng thuế quan và các thỏa thuận thương mại để thúc đẩy các nước Đông Nam Á xích lại gần hơn về kinh tế với Mỹ.

......

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Đối với những người khác, sự thiếu sót này lại rất đáng chú ý. “ Philippines thậm chí còn không được nhắc đến tên,” Sarang Shidore, giám đốc Chương trình Nam bán cầu của Viện Quincy, cho biết. Thay vào đó, đồng minh hiệp ước của Mỹ chỉ xuất hiện một cách gián tiếp trong chiến lược như một phần của cái gọi là chuỗi đảo thứ nhất – vòng cung các đảo từ Nhật Bản qua Đài Loan đến Indonesia mà Washington coi là tuyến phòng thủ quan trọng chống lại sự bành trướng hải quân của Trung Quốc.

Theo Shidore, ngay cả Biển Đông cũng chỉ được đề cập đến dưới góc độ bảo vệ quyền tiếp cận các hành lang hàng hải quan trọng chứ không phải chủ quyền hay quyền tài phán hàng hải theo luật quốc tế – điều này phản ánh việc Washington tập trung vào bảo vệ các tuyến thương mại toàn cầu hơn là các tuyên bố chủ quyền lãnh thổ.

“Tài liệu này cũng bỏ sót một cách trắng trợn bất kỳ đề cập nào đến các quốc gia lớn ở Đông Nam Á như Indonesia, Việt Nam , Singapore và… Thái Lan ,” ông nói.

Một con đường hẹp

Chiến lược An ninh Quốc gia mới của Mỹ phản ánh thực tế rằng khả năng triển khai sức mạnh quân sự của Washington ở châu Á vượt xa sự sẵn lòng đầu tư nguồn lực kinh tế, theo Felix Chang, một chuyên gia cao cấp tại Viện Nghiên cứu Chính sách Đối ngoại có trụ sở tại Mỹ.

Ông Chang cho biết: “Washington không có cơ cấu tốt để cung cấp các khoản đầu tư kinh tế trực tiếp như Bắc Kinh. Thay vào đó, họ phải dựa vào việc khuyến khích khu vực tư nhân.”

Biển Đông chỉ được xem như tuyến hàng hải trong Chiến lược an ninh của Mỹ

Điều đó khiến các quốc gia thành viên ASEAN – nhiều quốc gia trong số đó phụ thuộc vào Trung Quốc về thương mại và đầu tư cơ sở hạ tầng theo Sáng kiến Vành đai và Con đường – buộc phải đi theo con đường ngày càng hẹp giữa hai cường quốc này.

Ông Chang cho biết: “Chính quyền Trump dường như ít sẵn lòng bị lung lay bởi những nỗ lực lợi dụng mâu thuẫn giữa Trung Quốc và Mỹ”.

Ông nói thêm rằng các quốc gia Đông Nam Á không bị buộc phải lựa chọn giữa Trung Quốc và Mỹ, mà là giữa chủ quyền thực sự và một phiên bản chủ quyền bị hạn chế bởi sự phụ thuộc kinh tế vào Trung Quốc.

Shidore cho biết chiến lược an ninh mới đã cho thấy Washington hiện đang tập trung vào đâu: Mỹ Latinh, châu Âu và Nga . Trong khi đó, châu Á chủ yếu được coi là không gian cạnh tranh kinh tế với Trung Quốc.

“Nếu đây là quỹ đạo mà chúng ta đang hướng tới, thì trọng tâm an ninh của Mỹ ở châu Á chủ yếu sẽ tập trung vào Nhật Bản, Đài Loan và Philippines như những điểm nút chiến lược để ngăn chặn đối phương”, ông nói, đề cập đến những điểm có thể hạn chế quyền tự do hành động của đối phương trong xung đột.

Ông Shidore nói thêm: "Phần còn lại của châu Á chủ yếu được xem là nơi để khắc phục sự mất cân bằng thương mại và đảm bảo tiếp cận các tuyến đường biển và khoáng sản quan trọng."

.....

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

'Con bài mặc cả'

Về bản chất, các nhà phân tích cho rằng chiến lược này cho thấy một nước Mỹ chủ yếu tập trung vào cạnh tranh kinh tế với Trung Quốc, bảo toàn quyền tiếp cận các nguồn tài nguyên và quản lý cái mà tài liệu gọi là "sự hòa giải cạnh tranh" với Bắc Kinh.

Theo các nhà quan sát, cách tiếp cận này của ASEAN có nguy cơ biến khu vực và các quốc gia thành viên thành "con bài mặc cả".

Theo Chen, kế hoạch an ninh mới của Mỹ "gần như hoàn toàn tập trung vào Trung Quốc", một sự nghiêng về có thể làm gia tăng lo ngại về việc liệu Washington có đang cân nhắc một "thỏa thuận G2" trên thực tế với Bắc Kinh, trong đó hai cường quốc tự quyết định trật tự toàn cầu hay không.

Nhưng ông cho rằng cần thêm thông tin để đánh giá đúng mức cách tiếp cận an ninh mới của Mỹ đối với châu Á, đồng thời chỉ ra chiến lược quốc phòng quốc gia mới và đạo luật ủy quyền quốc phòng dự kiến sẽ được ban hành trong những tuần tới.

Về mặt hoạt động, Chen dự đoán hợp tác quân sự – bao gồm các cuộc tập trận chung với Philippines và việc khôi phục các cuộc tập trận Angkor Sentinel với Campuchia – sẽ tiếp tục dưới sự chỉ đạo bán tự trị của Bộ Tư lệnh Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương của Mỹ, ngay cả khi chưa có định hướng chiến lược rộng hơn.

Nhưng điều này "cũng có thể cho thấy một cách tiếp cận rời rạc hơn đối với chiến lược của Mỹ", ông nói.

Mặc dù Chiến lược An ninh Quốc gia đã thu gọn từ 67 trang năm 2017 xuống chỉ còn 32 trang năm nay, các nhà phân tích cho rằng định hướng cơ bản vẫn nhất quán.

Ông Chang thuộc Viện Nghiên cứu Chính sách Đối ngoại cho biết: “Các chiến lược an ninh quốc gia của Mỹ thường thể hiện sự liên tục hơn là những thay đổi lớn”, đồng thời lưu ý rằng sự thay đổi lớn gần đây nhất diễn ra vào năm 2017, khi Washington công khai định hình lại Trung Quốc như một đối thủ cạnh tranh chiến lược.

Kể từ đó, dưới thời cựu tổng thống Joe Biden và giờ là Trump, những nguyên tắc cơ bản vẫn không thay đổi, chỉ có trọng tâm là khác đi.

Ông Chang nói thêm rằng tài liệu này “nhấn mạnh sự ủng hộ đối với các đồng minh trong khu vực, đặc biệt là những đồng minh sẵn sàng gánh vác trách nhiệm lớn hơn đối với quốc phòng của chính họ và có những hành động cụ thể để chứng minh điều đó”.

 

[đội mũ_ lái xe]

Mỹ bác bỏ cáo buộc rút lui khỏi khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, cho biết viện trợ đang được điều chỉnh lại để đối phó với Trung Quốc

Washington lập luận rằng viện trợ có mục tiêu và quan hệ đối tác sẽ làm sâu sắc thêm mối quan hệ khu vực và mang lại lợi ích kinh tế và an ninh lâu dài hơn.

Hôm thứ Hai, các quan chức cấp cao của Mỹ đã bác bỏ những ý kiến cho rằng Mỹ đang rút khỏi khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, tuyên bố rằng Washington đang điều chỉnh lại viện trợ nước ngoài để cạnh tranh hiệu quả hơn với Trung Quốc trong khu vực chiến lược quan trọng này, đồng thời duy trì hỗ trợ cho các đồng minh thông qua viện trợ có mục tiêu và hợp tác an ninh.

Họ cho biết, trọng tâm đang chuyển từ viện trợ diện rộng sang các quan hệ đối tác có mục tiêu nhằm phục vụ lợi ích của Mỹ và thúc đẩy một khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và cởi mở, từ cơ sở hạ tầng thiết yếu đến an ninh hàng hải, khoáng sản quan trọng và tài trợ quân sự, nhằm tăng cường khả năng phục hồi của khu vực và chống lại ảnh hưởng của các thế lực thù địch.

Allison Hooker

Allison Hooker, Thứ trưởng Ngoại giao Mỹ phụ trách các vấn đề chính trị, mô tả chiến lược của chính quyền là sự điều chỉnh lại, chứ không phải là sự rút lui.

“Hoa Kỳ là một cường quốc Thái Bình Dương, và tương lai của khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương gắn liền trực tiếp với các lợi ích quốc gia cốt lõi của chúng ta”, bà phát biểu tại Hội nghị Hỗ trợ Ngoại giao khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương lần đầu tiên hôm thứ Hai, đồng thời nhấn mạnh cam kết của Washington đối với khu vực vẫn “không lay chuyển”.

Hooker giải thích rằng viện trợ nước ngoài của Mỹ ngày càng được sử dụng như một “yếu tố nhân rộng sức mạnh” để mang lại những lợi ích an ninh lâu dài thay vì chỉ là cứu trợ ngắn hạn. Mục tiêu, bà nói, là trang bị cho các quốc gia những công cụ giúp củng cố hòa bình và an ninh khu vực theo thời gian.

Các quan chức ở Washington cho rằng cách tiếp cận mới phản ánh Chiến lược an ninh quốc gia năm 2025 chỉ định khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương là chiến trường kinh tế và địa chính trị trọng yếu, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của các liên minh và quan hệ đối tác đối với sự thịnh vượng trong khu vực. Một số nhà phê bình đã chỉ trích đây là một bước lùi.

Một báo cáo của Viện Kinh tế Hàn Quốc tại Mỹ, một tổ chức nghiên cứu có trụ sở tại Washington, đã chỉ trích kế hoạch năm 2025 của Mỹ là một chiến lược "rút lui" và "để lại châu Á gánh chịu hậu quả".

"Bản báo cáo NSS nêu rõ rằng Hoa Kỳ sẽ đứng ngoài cuộc và yêu cầu các đồng minh đảm nhận nhiệm vụ bảo vệ Thái Bình Dương và châu Âu", báo cáo cho biết tuần trước.

Hướng sự chú ý đến Philippines, Hooker nhấn mạnh sự hỗ trợ của Mỹ đối với phát triển khu vực tư nhân tại nước này. Hành lang kinh tế Luzon, một sáng kiến ba bên quan trọng được Mỹ, Nhật Bản và Philippines khởi xướng vào năm 2024 trong khuôn khổ Quan hệ đối tác về cơ sở hạ tầng và đầu tư toàn cầu của G7.

Sáng kiến này tập trung vào việc kết nối các trung tâm chiến lược – Vịnh Subic, Clark, Manila và Batangas – với các khoản đầu tư vào đường sắt, cảng biển, năng lượng sạch, chất bán dẫn và các lĩnh vực khác để thúc đẩy tăng trưởng minh bạch, do khu vực tư nhân dẫn đầu, như một giải pháp thay thế cho những mô hình mà Mỹ gọi là “cưỡng chế”.

.........

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Hooker cho biết: “Philippines tiếp tục đối mặt với những thách thức ở Biển Đông”.

Bà cho biết thêm rằng Mỹ tiếp tục cung cấp “sự hỗ trợ cho sự phát triển của khu vực tư nhân tại hành lang Luzon để tăng cường khả năng phục hồi kinh tế của đồng minh quan trọng này”.

Bà nói: “Sự hỗ trợ như vậy chỉ là một ví dụ trong số nhiều nỗ lực nhấn mạnh cam kết của Mỹ đối với an ninh hàng hải, tự do hàng hải và phòng thủ tập thể ở Biển Đông”.

Chiến lược An ninh Quốc gia (NSS), được công bố tuần trước, không đề cập đến Philippines, một đồng minh lâu năm theo hiệp ước của Mỹ.

Căng thẳng trong khu vực đã leo thang trong những năm gần đây do các cuộc đối đầu liên tiếp giữa tàu tuần tra bờ biển và lực lượng dân quân biển Trung Quốc.

Tàu Trung Quốc neo đậu quanh bãi cạn Sabina

Vụ việc mới nhất xảy ra vào thứ Sáu. Gần bãi cạn Sabina, được biết đến với tên gọi bãi cạn Escoda ở Philippines, nơi các tàu tuần tra bờ biển Trung Quốc đã dùng vòi rồng bắn vào các tàu đánh cá của Philippines, làm bị thương ba ngư dân và gây thiệt hại đáng kể cho hai tàu.

Manila lên án các hành động này là quấy rối, trong khi Bắc Kinh tuyên bố họ đã thực hiện các biện pháp kiểm soát cần thiết đối với các tàu mà họ cáo buộc là có hành động khiêu khích.

Hôm thứ Hai, Thứ trưởng Ngoại giao phụ trách Viện trợ nước ngoài Jeremy Lewin nhấn mạnh rằng viện trợ của Mỹ ngày càng được định hình như một công cụ để thúc đẩy quan hệ đối tác kinh tế và đạt được các kết quả chiến lược, thay vì các chương trình viện trợ truyền thống.

Jeremy Lewin

Ông Lewin nói: “Tổng thống Trump là một doanh nhân và một người giỏi đàm phán. Viện trợ của chúng tôi được thiết kế để tăng cường thương mại và hợp tác với các nước đối tác.”

“Trong những năm tới, chúng ta sẽ chi tiêu nhiều hơn rất nhiều cho khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương so với trước đây, và chúng ta sẽ chi tiêu theo những cách khác nhau,” ông nói.

Lewin đã đề cập đến việc mở rộng đáng kể viện trợ y tế cho Philippines trị giá 250 triệu đô la, được phối hợp trực tiếp với chính phủ, và nhấn mạnh kế hoạch tăng cường tài trợ quân sự nước ngoài cho các đồng minh và đối tác trong khu vực.

“Tôi nghĩ chúng ta sẽ cung cấp nhiều hơn nữa nguồn tài trợ quân sự nước ngoài khi chúng ta tìm cách tận dụng nền tảng công nghiệp quốc phòng của Mỹ, vừa để dẫn đầu quá trình hồi sinh quân đội trong nước, vừa để giúp các đồng minh bảo vệ lợi ích an ninh của họ ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương”, ông nói thêm.

......

 

[đội mũ_ lái xe]

(Tiếp)

Những lo ngại rằng Washington đang rút khỏi lĩnh vực viện trợ nước ngoài càng gia tăng sau khi chính quyền tiến hành rà soát nghiêm ngặt theo chính sách “Nước Mỹ trên hết” đối với tất cả các khoản chi tiêu ở nước ngoài, trong đó tạm dừng một số chương trình cũ và đề xuất cắt giảm đáng kể ngân sách. Ngân sách Bộ Ngoại giao Và USAID được ưu tiên cho các vấn đề trong nước. Đầu năm nay, chính quyền Trump đã đặt mục tiêu cắt giảm 5 tỷ đô la Mỹ trong khoản viện trợ nước ngoài đã được Quốc hội phê duyệt.

Nhận thức này càng được củng cố bởi những lo ngại rằng bất kỳ sự giảm bớt nào về sự hiện diện của Mỹ đều có thể dẫn đến việc Mỹ nhường chỗ cho Bắc Kinh, quốc gia mà...Sáng kiến Vành đai và Con đường - Một chương trình phát triển trị giá hàng triệu đô la, tiếp tục cung cấp nguồn vốn sẵn có cho các quốc gia đang phát triển trong khu vực.

Phát biểu sau bài phát biểu của Hooker và Lewin hôm thứ Hai, Michael DeSombre, trợ lý thư ký Văn phòng Đông Á và Thái Bình Dương, đã nhấn mạnh các khoản đầu tư vào Papua New Guinea và Cộng hòa Quần đảo Marshall, bao gồm nâng cấp cảng, cơ sở hạ tầng kiểm tra hàng hóa và các dự án tái thiết.

Ông DeSombre cũng khuyến khích hợp tác với các đối tác thuộc khu vực tư nhân và các khuôn khổ đa phương khu vực, bao gồm cả...Tứ giác– một cuộc đối thoại chiến lược giữa Hoa Kỳ, Nhật Bản, Ấn Độ và Úc; Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN); và Diễn đàn các đảo Thái Bình Dương, nơi quy tụ 18 quốc gia Thái Bình Dương để thảo luận về các vấn đề khu vực.

“Tại Cộng hòa Quần đảo Marshall, chúng tôi đang hỗ trợ việc xây dựng một tòa nhà quốc hội mới,” ông nói.