Những thành phố như Hà Nội/ HCM, với dân trí cao, kết nối online tốt, đi lại dễ đàng thì nên ghép với tỉ lệ lớn hơn so với mấy xã ở miền núi, xa xôi. Nên nếu khoảng 8 xã phường thành một phường mới thì chỉ còn khoảng 70 xã, phường sau khi tái tổ chức.